（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，以科技为支撑，以社会主义新农村和都市型现代农业发展的重大战略需求为导向，围绕金山主导产业和特色产业，通过支持重点区域和产业，加快农产品品牌化建设，优化产业布局结构，延长农业产业链，实施一二三次产业互动发展和产业融合，转变农业发展方式，提高农业发展的整体效益和竞争力，确保主要农产品有效供给，保障农产品的优质安全，推进金山都市型现代农业的发展。

（二）发展目标

1. 总体目标

“十二五”期间，金山将集聚优势资源，以农业增效、农民增收和环境友好为宗旨，做亮精致农业，稳定提高种植业，调优调高养殖业，大力推进农业多功能开发，拓展农业的“接二连三”功能。通过农业标准化体系、农产品品牌及农业产业化建设，做稳蔬菜产业，做优特色瓜果，优化特种养殖，确保完成地产农产品最低保有量任务。努力建成集科技研发示范、休闲观光、生态屏障和提供安全优质农产品等功能于一体的都市型现代农业产业体系。

2. 具体目标

“十二五”期间，落实市委市政府对金山最低保有量的要求，确保每年17万吨粮食生产能力，稳定水稻种植面积27万亩，设施粮田20万亩；确保每年蔬菜上市量19.25万吨，播种面积保持17万亩次，常年设施蔬菜基地4.9万亩，绿叶菜种植面积1.8万亩、绿叶菜产量11.7万吨；生猪出栏稳定在25万头，肉禽年出栏400万羽，蛋鸡存栏20万羽，蛋鸭存栏25万羽，奶牛存栏1万头；确保水产养殖面积3.0万亩，水产品年总产量2.2万吨；形成1个年接待能力50万人次的农业旅游集聚区；1-2个年接待能力30万人次的农业观光休闲园和培育一批有接待能力的农业观光休闲园。

“十二五”时期，金山区都市型现代农业发展的具体目标分为经济指标、社会指标和生态指标。

（1）经济指标。“十二五”期末，农业总产值达36.7亿元。其中种源农业占农业总产值比重达5%；亩均产值6000元;农村居民人均可支配收入18000元，年均递增8%以上。

（2）社会指标。农业科技进步贡献率达70%；农业标准化生产覆盖率达80%，“三品”认证农产品率达60%;农用土地面积流转率85%。

（3）生态指标。“十二五”期末，畜禽粪便处理利用率达90%，化肥施用量比2010年减少20%，秸秆综合利用率达到95%。

（三）发展思路

1. 明确一个中心

提升农业的综合竞争力是“十二五”期间金山区建设都市型现代农业的中心任务。通过优化农业产业结构，合理配置农业资源，紧密围绕农业的基础性、融合性、创意性，以市场为导向，积极培育、发展壮大农业龙头企业，提升金山都市型现代农业的综合竞争力。

2. 实施两个聚焦

聚焦重点产业、突出金山优势。将实施聚焦重点产业的战略，紧密围绕金山优势产业，着力发展优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖四大优势主导产业，集中力量进行重点投入。

聚焦重点区域，实施重大项目。以廊下现代农业园区为核心，以153平方公里的生态农业示范区为重点区域，围绕高科技的种源农业、高水平的设施农业、高效益的特色农业,高品味的旅游农业，通过实施重大项目重点建设。推动农业重点区域规划目标的实现。

3. 突出三个功能

一是农业的经济功能。突出农业提供优质农产品的功能，集产加销于一体，实现与市场的有效对接，抵御市场风险，增加农业效益。

二是农业的生态功能。坚持绿化生态环境与生产绿色食品相结合，突出农业生态保护，人与自然和谐相处等功能。

三是农业的观光休闲功能。要做亮精致农业，延伸农业的产业链，积极开展农业的观光休闲功能，推动农业“接二连三”工作有效开展。

4. 加强四个建设

加强农产品质量安全体系建设。金山农产品质量安全监管工作将以监管网络责任体系建设、宣传培训体系建设、农业标准化生产体系建设、检验检测体系建设、质量追溯体系建设、综合执法体系建设等六大体系建设为重点，围绕食用农产品生产环节，强化执法监管，确保金山的农产品质量安全优质。

加强农业服务体系建设。加快推进基层农技推广体系改革步伐，加强农技推广队伍的统一管理和协调，实现全区范围内的统筹规划和人才流动。充分发挥社会资源，切实加强农业的产前、产中、产后服务，建立多层次、多元化的农业服务体系。

加强新型农民培育体系建设。

实施“百千万”培训计划，着力培养100名杰出青年农民、1000名创业型专业农民、10000名新型农业产业工人。优化人才年龄和知识结构，提高人才综合能力素质，继续开展各类农村实用技术短期培训班，区、镇、村三级农业技术人员再教育等培训工作，逐步引入农业生产执业准入机制。充分发挥农业培训学校和机构的主渠道作用，积极扶持青年农民、创业农民创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发标、土地使用等方面给予政策支持。

加强动植物疫病防控体系建设。进一步加强动物疫病防控长效机制建设，完善防疫基础设施建设，扎实开展以畜禽强制免疫为主的重大动物疫病免疫工作。进一步完善重大动物疫病应急预案，确保应急物资储备充足，提高应急处置能力。加强村级动物防疫员队伍建设，强化村级动物防疫员的培训，夯实防控工作的基础。不断完善农作物有害生物预警体系，加强病虫测报，全面实施水稻等主要农作物重大病虫综合防治工程，切实降低动植物疫病危害。